各县（区）退役军人事务局（筹备组），市各开发区（新区）政社办、社会事业局，市局机关各处室，局各直属事业单位：
为深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，推动全市退役军人事务工作开好局、起好步，根据省退役军人事务厅工作安排，市局决定在全市范围广泛开展“大走访、大调研、大落实、大培训”活动，现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市两级党委、政府工作要求，理清工作思路，提高业务能力，优化干群关系，推进工作落实，为全市退役军人工作稳步健康发展打下坚实基础。
二、主要内容
（一）“大走访”活动
1、走访对象：主要走访立功受奖现役军人、部分优抚对象家庭和部分退役军人，突出重点优抚对象家庭，坚决落实省厅“十个必访”要求：①烈士遗属；②因公牺牲军人遗属；③病故军人遗属家庭；④六级以上残疾军人家庭；⑤新中国成立前入伍的老复员军人家庭；⑥参战参试退役人员家庭；⑦立一等功以上军人家庭；⑧下岗失业转业志愿兵（士官）家庭；⑨特殊困难军人和其他优抚对象家庭；⑩现役军人家庭。
2、走访方式：采取登门入户以及召开座谈会、恳谈会、茶话会、团拜会等方式。
3、走访目的：通过开展“大走访”活动，做到“三个到位”：①政策传达到位。走访过程中以口头传达、下发材料、集中宣讲等方式，积极宣传宣讲国家和省市当前现役军人、退役军人及其他优抚对象家庭优抚优待政策，并检查了解政策落实情况。②走访慰问到位。详细询问了解重点优抚对象生产生活状况和身体情况，有针对性开展“送温暖”和“帮难解困”活动，春节、八一、国庆等重大节日为他们送上慰问金或慰问品。③党和政府的关心关怀传递到位。深入传达习近平总书记和各级党和政府领导关心关怀退役军人的指示精神，引导他们珍惜退伍军人荣誉，自觉用行动维护社会和谐稳定，坚决不做危害国家利益的事情。
4.走访时机：（1）重要时节走访慰问。春节、八一、国庆等重要节日期间，专题组织走访、慰问、座谈、团拜等活动。（2）常态化走访调查。乡镇（街道）每年将属地内“十个必访”优抚对象家庭走访调查一遍。市、县（区）退役军人事务部门结合挂钩帮扶、节日慰问等，开展分类走访活动，重点走访矛盾问题多发、诉求特别强烈的重点地区和重点人群。（3）特殊情况专人专访。对特殊困难服务对象，随时并经常性走访慰问。
5.工作要求：
（1）周密筹划安排。成立“大走访”活动领导小组，市局由优抚组牵头开展相关工作。各县（区）局要认真制定年度“大走访”活动方案，重要时节、重点人员要制定专项走访方案，严格按计划推进落实。
（2）切实摸清底数。将“大走访”与退役军人和优抚对象信息采集有机结合，实现“三送两带来”，即送政策、送慰问、送关怀，将基本情况带上来，将诉求带上来，有效增加数据采集数量。通过走访准确摸清退役军人和优抚对象的数量结构、生活状况、需求诉求等基本情况，切实掌握“第一手资料”，对特殊情况的优抚对象要逐人建立走访档案。
（3）广泛调查研究。结合“大走访”活动，深入了解当前退役军人工作存在的矛盾问题，广泛征询对退役军人工作的意见建议，及时研究改进工作措施，并寻找发现“最美退役军人”。
（二）“大调研”活动
1.调研范围：退役军人服务管理各项工作。
2.调研内容：突出“四个聚焦”：聚焦上级决策部署的贯彻执行情况，聚焦退役军人工作全局性、前瞻性课题，聚焦服务对象关注的重点、热点、难点、痛点问题，聚焦近年来当地化解突出矛盾问题的成功经验做法。
3.调研方式：采取会议调研、实地调研、书面调研和网络调研等方式。
4.方法步骤：
（1）课题研究（2月份）：市、县（区）两级退役军人事务局同步筹划调研工作，研究调研方向和具体课题。2月底前，各县区局和市局各处室要分别报送1-2个调研课题（附件1）。
（2）调研准备（3月份）：市、县（区）两级区分不同方向和课题，分别成立专班小组，制定调研计划，研究实施方法，做好资料收集、问卷调查等准备工作。
（3）组织实施（4-7月份）：按照工作计划，采取走访了解、问卷调查、座谈交流、明察暗访等方法展开调研工作，7月底前形成调研报告。
（4）成果交流（8-9月份）：市局专题组织调研成果集中会审和展示交流，对调研成果提出修改意见。
（5）修改上报（10月份）：进一步对调研报告进行修改完善，按要求上报省厅。
5.相关要求：
（1）课题方向要准。调研工作要切实突出新时代退役军人工作新要求新标准，紧紧围绕“四个聚集”，调研课题要逐个分析研究，逐级审核把关，反复推敲确立，确保方向准、立意新。
（2）矛盾问题要实。采取走访、问卷、座谈、网络等多种形式，切实摸清当前退役军人服务管理工作现状，用文字描述、用数据说话、用图片证实，不避讳矛盾，不掩盖问题，不弄虚作假。
（3）原因分析要透。针对调研发现的矛盾问题，要从政策法规、历史遗留、社会环境、服务管理、主观诉求等各个层面，逐一分析原因症结，切实找到存在的问题深层次、实质性原因。
（4）对策措施要新。深入研究探讨解决问题的办法措施，不仅要与国家新出台的政策法规对接，还要积极借鉴其他省市的先进经验，提出一些符合我市实际的创新性、前瞻性的办法措施。市全年完成2篇以上调研报告，各县（市、区）要完成1篇以上调研报告。市局大调研工作由办公室牵头开展。
（三）“大落实”活动
1.活动内容：查清“四个有没有”（历史遗留问题有没有解决，相关政策有没有充分宣传，优待措施有没有较好落实，特殊困难服务对象有没有得到有力帮扶）。
2.活动方式：采取督导检查、深入自查、信访处理等方式。
3.活动目的：确保“四个到位”（历史遗留问题解决到位，59号文等相关政策宣传到位，各项优待措施落实到位，特殊困难对象家庭帮扶到位），化解矛盾问题，促进社会和谐。
4.方法步骤：
（1）全面自查（2-3月份）：各县（区）重点围绕“四个有没有”自下而上全面展开排查，3月底上报自查情况报告，市随机进行督查。
（2）督导检查（4-6月份）：市局对各县（区）自查情况进行核查，并积极做好迎接上级检查的准备。
（3）集中整改（7-9月份）：分类梳理排查发现的突出矛盾和问题，逐一研究整改措施，积极推动落实。
（4）巩固深化（10-12月份）：对前期排查问题落实情况进行回头看，防止老问题反弹，及时解决新问题，确保各项政策落实到位。
5.工作要求：
（1）要全面排查。市局大落实工作由权益维护组牵头开展。各县（区）局要提高认识，强化责任，制定详细的“大落实”活动计划，明确具体的时间节点和责任分工，对退役人员政策落实进行一次全面、细致的大排查，切实做到排查重点事项不漏项，排查重点人员不漏人。
（2）要即查即改。对于排查中发现符合政策、诉求合理，但未落实的，要迅速协调解决，切实维护服务对象合法权益；对于政策规定不明确、诉求较为激烈的，耐心做好解释疏导的同时，尽可能通过个案化解、人性化关怀的方式妥善处理。
（3）要完善对策。要结合“大调研”活动，对于退役军人较为激烈的诉求、政策之外的合理诉求以及部分历史遗留问题等，深入研究解决措施，对于本级可以解决的，加快出台政策予以解决，需要更高层面统筹解决的，及时向上级汇报。
（四）“大培训”活动
1.培训对象：全市退役军人工作系统工作人员。
2.培训内容：党和国家大政方针；党风廉政建设；相关法律法规政策；退役军人工作业务知识；信访处置业务；舆情应对处置知识等。
3.培训目的：全市退役军人工作队伍实现“六个提升”（提升政治理论素养，提升廉洁自律意识，提升依法行政能力，提升业务工作水平，提升舆情应对本领，提升个人综合素质）。
4.培训方法
（1）个人自学。每名工作人员针对自身岗位实际，按照“大政方针深入学、政策法规系统学、文件通知及时学”的原则，认真制定个人自学计划，每周自学时间不少于半天。
（2）领导领学。市、县（区）局领导每人选择1-2个课题，对全系统工作人员进行专题辅导。
（3）处长讲学。开展“每月一讲”活动，市局各处室负责人轮流讲学。
（4）专业培训。在参加省统一组织的专题培训基础上，加强政策解读，提高业务能力。选派人员参加市级组织的相关干部培训，提高政策理论素养。
5.工作要求
（1）精心筹划安排。市局大培训工作由办公室牵头开展。各县区局要结合实际进一步对培训工作作出统筹安排，对个人自学学什么、业务培训什么时间搞、考核竞赛如何组织等，提出具体要求，制定工作计划。
（2）积极营造氛围。要采取党组会、干部大会等形式，深入搞好思想发动，切实提高全市退役军人系统工作人员抓学习、强素质的积极性、主动性，激发学习动力，营造良好氛围。
（3）注重实际效果。培训工作要一切从实际出发，坚决防止图形式、走过场，既要注重以各种形式和活动牵引和推动，还要注重通过实际工作来锻炼和检验工作人员的能力素质。
各县（区）要结合实际制定细化实施方案，于2019年2月底前上报市局办公室，每月底前上报“大走访、大调研、大落实、大培训”活动月度统计表。市局联系人：沈闯，联系电话：84363690；邮箱：sqtyjr@163.com。
附件：1.调研课题申报表
2.“大走访、大调研、大落实、大培训”活动月度统计表
宿迁市退役军人事务局
2019年2月16日
（公开属性：主动公开）